数据江西  > 所属分类  >  新余市政策法律法规   
[0] 评论[0] 编辑

新余市人民政府关于印发新余市学前教育三年行动计划(2011-2013年)的通知(11.2.24)

      学前教育承载着国家的未来、家长的期盼、孩子的梦想,是国民教育体系的重要组成部分,是终身教育的开端。实现我市率先在全省普及十五年教育,重点在学前教育,难点在农村学前教育。为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《江西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,进一步促进学前教育事业科学发展,结合新余实际,制定本行动计划。

      一、发展现状

      “十一五”期间,我市学前教育发展取得了明显成就,建设了一批具有引领示范作用的学前教育机构,学前教育整体水平和普及程度全省领先。到2010年底,全市共有幼儿园196所,其中公办(含集体)幼儿园15所,民办幼儿园181所;省级优秀示范性幼儿园1所,省级示范性幼儿园9所。在园幼儿35160人,幼儿园教职工2917人,其中专任教师2269人,大专及以上学历专任教师占40%。学前一年、二年、三年毛入园率分别为81.2%、78.1%、74.5%。

      现阶段我市学前教育存在的主要问题是优质学前教育资源短缺,农村学前教育发展滞后,民办幼儿园缺乏有效监管,城市住宅小区配套幼儿园建设尚未完全得到落实,管理体制和机制尚未完善,办园条件不均衡现象严重,幼儿园师资队伍整体素质有待提高。

      二、发展目标

      努力构建“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制,提供“布局合理、覆盖城乡、办园规范、质量合格”的学前教育公共服务。到2013年,实现“六个明显”变化:学前教育入园率明显提高,公办幼儿园资源明显扩大,社会力量办园明显规范,幼儿园办园条件明显改善,保教质量明显提高,师资队伍明显优化;全面普及学前一年教育,基本普及学前三年教育,初步满足人民群众日益增长的“好入园,入好园”的需求。具体目标如下:

      1.学前一年、二年、三年毛入园率分别达到92%、85%、82%以上。0~3岁婴幼儿早期教育积极开展,婴幼儿家长及看护者普遍受到科学育儿指导。

      2.到2013年,全市公办幼儿园达40所以上,其中渝水区、分宜县中心城区新建或改(扩)建2—3所公办标准幼儿园,其它区中心城区新建或改(扩)建1—2所公办标准幼儿园,每个乡(镇)至少建设1所公办中心幼儿园。在园幼儿数达4万人左右,其中公办幼儿园幼儿数占全市在园幼儿总数25%以上。

      3.新创建省级优秀示范性幼儿园1所、省级示范性幼儿园3—5所、市级示范性幼儿园15-20所。

      4.幼儿教师学历合格率达到90%,专任教师大专以上学历达到60%,其中20%达到本科以上学历。园长岗位培训合格率达100%,教师持证上岗率达90%,其他人员持证上岗率达到60%。幼儿园教师、保健教师、保育员、营养员均按规定配置。

      5.开展学前教育教师上岗培训和继续教育培训,按照分级负责的原则,到2013年完成一轮园长和保教人员全员专业培训,全面提高幼儿教师队伍整体素质。

      三、具体措施

      ㈠科学规划,合理配置学前教育资源

      1.统筹规划网点布局。根据本地出生人口和区域发展要求,抓住新农村建设和城镇教育规划调整的契机,科学规划、合理布局学前教育资源。各县(区)人民政府、管委会要结合实际,制定本区域学前教育三年行动计划和分步实施方案,提出优化学前教育机构布局、加强保教队伍建设、提高保教质量、加强园所安全防范等各项工作措施,努力构建“政府主导、公办示范、多方参与”的多元化学前教育办园格局。

      2.盘活区域教育资源。各县(区)人民政府、管委会要深入发掘本县(区)各类教育资源,充分利用中小学布局调整后闲置的校舍等富余资源,优先改建成幼儿园。制定优惠政策,积极支持社区、农村集体和有条件的机关、企事业单位通过多种形式举办幼儿园。要采取名园连锁办园、集团办园等多种方式,引导并扶持城乡之间、不同园所之间建立发展共同体和开展结对帮扶工作,扩大优质学前教育资源,推进学前教育均衡化、优质化。

      ㈡加快建设,多渠道扩大学前教育资源

      1.加快建设公办幼儿园。到2013年底,新建、改建、扩建30所以上公办幼儿园并投入使用。新建、改建、扩建的公办幼儿园中,中心城区要参照国家有关部委颁布的城市幼儿园建筑面积定额标准进行建设,每所幼儿园规模原则上不超过500人。农村按照《江西省乡镇中心幼儿园建设标准(试行)》和《新余市幼儿园学前班登记注册实施意见》进行建设,原则上每园不超过360人。每个乡镇至少建设1所独立建制的公办中心幼儿园,行政村可根据实际需要,单独或联合举办学前教育机构。边远山区可发展半日制、计时制等学前教育方式,通过巡回指导、送教上门等形式,满足当地儿童的受教育需求。小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离,独立建园。

      2.发展提升农村幼儿园。充分发挥乡(镇)中心幼儿园对全乡(镇)幼儿教育的管理指导和示范辐射作用,积极推广依托乡(镇)中心幼儿园对村办幼儿园(班)实施教育教学统筹管理的模式,因地制宜办好村幼儿园(班)。大力发展灵活多样的农村早期教育形式,积极探索幼儿园“托幼一体化”办园模式,鼓励农村幼儿园招收3岁以下儿童,提高农村3岁以下儿童受教育率,满足农村学前儿童接受优质教育需求。

      3.扶持规范社会力量办园。保障民办幼儿园合法权益,民办幼儿园在审批登记、分类定级、职称评定、教师培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园享受同等待遇。各县(区)人民政府、管委会要掌握本区域内社会力量办园基本状况,优化社会力量办园布局,积极鼓励有合法资质和信誉良好的社会团体、企事业法人、个人等社会力量举办幼儿园。积极引导和扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。政府通过以奖代补、购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式,对办园规范、优质,取得市级示范性幼儿园等级的幼儿园实行补助。根据“分级负责、分等评估、动态管理”的原则,实行幼儿园等级评定、等级晋升管理制度,准办的学前教育机构应在规定期限内达到规定标准,并积极创建高一等级幼儿园。

      4.推动落实住宅小区配套幼儿园建设。在实施旧城改造、新区建设和安居工程时,要根据国家住建委《城市居住区规划设计规范(修订版)》要求,配套建设托幼园所,原则上规模在3000户以上的住宅区,应设置一所幼儿园。配套托幼园所要与小区其他建筑设施同步规划、同步建设、同步交付使用。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员子女接受学前教育的需求。公建配套托幼园所的建设由规划、发改、住建、教育和财政等部门共同研究制定。有关部门应根据学前教育网点布局规划,以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好托幼园所的用地。住建、规划部门在组织托幼园舍设计方案审查时应邀请教育行政部门参加。公建配套托幼园所属公共教育资源,由县级教育行政部门负责办理产权登记手续。公建配套托幼园所原则上由教育行政部门举办公办学前教育机构,教育、财政、住建、规划等部门要主动做好衔接工作。

      各县(区)人民政府、管委会要成立由本县(区)住建、发改、规划、教育等部门组成的综合督查小组。2011年8月底,完成对城市住宅小区配套幼儿园的清查任务。对未按批复的规划建设配套幼儿园的,2011年底前完成补建任务,并交付县(区)教育行政部门用于举办公办幼儿园。不具备配套幼儿园建设条件的城市住宅小区,开发商应上缴幼儿园异地建设费,该费用由县(区)人民政府、管委会根据本县(区)幼儿园建设总体规划,统筹安排,用于幼儿园新建或改建、扩建项目。

      ㈢加大投入,切实保障学前教育经费

      1.落实学前教育经费政策。各级政府要把学前教育经费纳入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜,并做到逐年增长。财政性学前教育经费占同级财政性基础教育事业经费比例达到省定标准。自2011年起,从市、县(区)两级教育费附加和其他地方教育附加中安排一定比例用于学前教育,并逐年提高。

      2.加强生均公用经费保障。各级政府教育、财政部门根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。到2013年,公办幼儿园预算内生均公用经费力争达到小学预算内生均公用经费的一半以上。

      3.设立学前教育专项经费。市、县(区)、乡(镇)三级财政每年预算安排学前教育专项经费,支持学前教育发展。

      4.建立学前教育资助制度。各级政府要建立家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园资助制度,保障弱势群体儿童接受普惠性学前教育。要采取切实措施,确保低收入家庭子女、烈士子女、福利机构监护的儿童及残疾儿童入读学前教育机构,财政给予一定的资助。

      ㈣创新管理,全面提高学前教育质量

      1.完善托幼园所准入和年检制度。执行《幼儿园管理条例》,规范学前教育管理,严格实行办园准入和年检制度。根据各类幼儿园办园标准,实行分类管理、分类指导。县(区)教育行政部门负责审批和管理各类幼儿园,建立信息管理系统,实行动态管理。2011年底前,完成民办学前教育机构的认证工作。对未达到基本办园标准的民办学前教育机构,要加强指导,限期整改,经整改达标的,颁发办园许可证;对整改不达标的,应予以关停撤销,并妥善分流和安置在园幼儿。

      2.提升托幼园所保教质量。贯彻落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》精神,进一步端正办园思想,规范办园行为。遵循幼儿身心发展规律和特点,坚持保教结合,突出素质启蒙教育,注重儿童潜能开发和个性发展。以游戏为基本活动形式,合理安排幼儿一日活动,禁止任何从事违背教育规律的实验和活动,坚决克服幼儿教育“小学化、学科化”倾向。加强对幼儿园各类教学和学习材料的指导和审查。各县(区)要建立健全学前教育教研体系,教研部门要配有专职幼教教研员,形成业务指导网络。建立幼儿园保教质量评估监管体系,实行分类评估和指导。把幼儿园教育和家庭教育紧密结合起来,共同为幼儿的健康成长创造良好环境。

      3.强化托幼园所安全管理。落实托幼园所安全责任制,健全各项安全管理制度,加强安全设施建设,配足配齐保安人员。加强食品卫生监控,加强流行病、传染病和突发公共安全事件的防控,加强幼儿园接送车辆的监督和管理,加强幼儿安全应急防控教育。幼儿园所在社区、村委会、乡(镇)要共同做好幼儿园安全管理工作,相关部门按照职能分工,切实加强安全监督指导。

      4.规范托幼园所收费管理。各级物价、财政和教育部门要按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,根据幼儿园生均教育成本和办学等级,并充分考虑群众的承受能力,合理制定公办幼儿园收费标准。利用国有资产由社会力量举办的托幼园所,实行政府指导价管理。民办托幼园所根据教育成本自行提出收费标准,报同级物价、教育部门事前备案后执行。托幼园所实行收费公示制度,接受社会监督。加强收费监管,坚决查处乱收费。幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班和其他各种名义擅自设立收费项目或提高收费标准。托幼园所公用事业费(煤、水、电、房租等费用)的收取,按中小学标准收缴。

      5.健全城乡幼儿园对口支援长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度,深入实施省级示范性幼儿园帮扶乡(镇)中心幼儿园活动,完善教师“结对子”和城乡园长、教师互派制度,开展骨干教师送教下乡和课堂开放月活动,实现优质学前教育资源共享。

      6.完善社区与托幼园所互动的早期教育体系。教育部门要联合卫生、妇联等部门,以社区为依托,以各类示范性学前教育机构为中心,开展面向0-3岁婴幼儿家长的早期教育指导、服务。县(区)财政、教育部门对开展公益性、普及0-3岁婴幼儿科学育儿指导的学前教育机构给予经费支持。

      ㈤优化队伍,提升学前教育师资水平

      1.合理确定公办幼儿园教师编制。教育和机构编制等部门要根据公办幼儿园的办学规模和定编标准,结合实际,动态管理,统筹兼顾,合理确定生师比,确保公办幼儿园教职工配齐配足。到2013年,乡(镇)公办中心幼儿园事业编制教师达到每班不少于1名。建立公开招聘制度,让符合条件的优秀人员进入事业编制幼儿教师队伍。

      2.建立教师备案和持证上岗制度。幼儿教师实行资格准入制度,严把入口关。县(区)教育行政主管部门应对取得教师资格证书的幼儿园教师给予注册登记,为其业务培训、职称评聘、评优评先以及有序流动等提供制度保障。严格实行幼儿园园长和教师持证(教师资格证)上岗制度。非学前教育专业毕业的教师从事学前教育工作,必须进行岗前培训,培训合格后方能上岗。

      3.加强幼儿教师培养培训。各级教育行政部门要把幼儿教师培训纳入“中小学教师培训计划”和“中小学教师继续教育规划”,有计划、分层次地实施幼儿教师培训,到2013年,各地要完成一轮幼儿园园长和保教人员全员专业培训。鼓励教师进行高学历进修,鼓励非学前教育专业毕业的教师通过学前教育专业培训,取得幼儿教师资格证,充实到幼教队伍。加强保育员的上岗培训和其它业务培训,到2013年,保育员持证上岗率达到60%。卫生行政部门负责幼儿园保健等人员的业务培训。建立幼教师资培训基地,实施“定向培养计划”和“农村幼儿园教师特设岗位计划”,选派幼儿教师到农村幼儿园任教。积极探索初中毕业生起点五年制学前教育专科学历教师培养模式,探索免费学前教育师范生专业培养方式。

      4.保障幼儿教师的基本待遇。各级政府及有关部门要认真执行《中华人民共和国教师法》,保障幼儿教师合法权益,将幼儿教师纳入中小学教师管理系列。保障幼儿园教师在业务培训、职称评聘、工资待遇、社会保障、表彰奖励等方面与公办中小学同级教师同等待遇。聘用的符合资格的民办幼儿园教师工资水平不低于新余市最低工资标准的2倍,并做到逐年增加;公办幼儿园具有幼儿教师资格的非在编教师的工资,财政给予适当补助;按劳动保障法依法落实的教职工社会保险,市级示范性幼儿园和乡(镇)中心幼儿园的保教人员缴纳社会保险的承担部分,财政给予适当补助;在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师,享受同区域中小学教师同等待遇。

      ㈥落实责任,确保学前教育健康有序发展

      1.加强组织领导。成立以市政府市长为组长,市人大常委会副主任和市政府分管副市长为副组长,政府相关职能部门领导和各县(区)人民政府、管委会主要领导为成员的“新余市学前教育发展领导小组”。建立以政府为主体,教育部门负责牵头,各职能部门积极配合,市、县(区)、乡(镇)三级联动,全社会共同参与的学前教育发展机制。从财政预算、人事编制、土地规划、舆论宣传、综合治理等各方面为学前教育的改革与优先发展开通绿色通道,为加快建设教育强市创造良好环境。市、县(区)教育行政部门要成立专门的学前教育管理机构,配置专职人员负责日常工作的管理和督导。建立市学前教育发展联席会议制度,每年召开1至2次联席会议,通报学前教育工作情况,研究学前教育发展政策,协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。

      2.强化责任落实。实行地方负责、分级管理和部门分工合作的管理体制。市级人民政府负责统筹制定全市学前教育发展总体规划、相关政策并组织实施。县级人民政府负责辖区内学前教育的规划、布局调整和各类托幼园所的管理及有关政策的制定。教育行政部门是学前教育的主管部门,负责制订有关规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施,审核学前教育的办学资质,承担对公办幼儿园的直接管理和各类学前教育机构的业务指导,负责幼儿教育督导和评估,培养和培训各类幼儿园的园长、教师,负责园长、教师考核和资格认定。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划,支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入,制定支持学前教育发展的优惠政策。规划、住建和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、建设用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策。物价部门负责制定托幼园所收费管理办法,按照管理权限,具体审核公办幼儿园收费标准。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导,整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。交警部门负责接送幼儿车辆的安全监管工作,定期进行检查。消防部门负责指导幼儿园的消防安全工作,对幼儿园依法进行消防监督和管理,对新建幼儿园进行消防设计年审和竣工验收工作,对符合条件的新办幼儿园出具消防安全检查合格证。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门根据职能分工,加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

      3.建立督导评估机制。市政府教育督导室按照学前教育督导评估标准,实施督导检查,将学前教育改革与发展纳入县(区)政府、管委会落实教育责任考核重要内容。县(区)人民政府、管委会要建立相应的考核机制,确保各项任务的落实。开展幼儿园发展性督导评估和经常性督学工作,引导幼儿园上等级、创示范、成名园。积极开展“学前教育达标(示范)县(区)、乡(镇)”创建活动。

      4.加强舆论宣传。充分利用报刊、网络、电视等各类媒体,采取多种形式,广泛宣传发展学前教育的重要意义,深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律。教育行政部门要会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况开展专项督查,组织宣传和推广先进经验,对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励,充分调动社会各界积极性和主动性,努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围,促进我市学前教育又好又快发展。

附件列表


0

词条内容仅供参考,如果您需要解决具体问题
(尤其在法律、医学等领域),建议您咨询相关领域专业人士。

标签

同义词

暂无同义词