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关于加快货运产业发展的意见(10.4.24)

  各县(市、区)人民政府,市龙虎山风景名胜区管委会,鹰潭经济技术开发区管委会,市政府各部门:

  为加快物流体系建设,提高货运企业综合竞争力,推动货运产业向规模化、专业化方向发展,现根据国家有关政策法规,结合鹰潭实际,制定本意见。

  一、明确发展目标,确保货运产业财税快速增长

  1.保持货运产业运力、营业收入、财政税收年增长30%以上。货运企业主要是指在我市注册并从事公路、水路运输的货运企业。

  二、规范行业标准,鼓励货运产业做大做强

  2.凡在鹰潭境内注册和缴纳税费,具有自开票纳税人资格和道路运输资质,达到一定运力、营业收入和创税标准的货运企业,可向市物流办申请认定为规模以上货运企业。认定标准及办法由市物流办会同市物流与采购联合会制订。

  3.积极推动货运产业的战略重组,积极扶持培育一批具有一定资产规模、规范经营的货运企业,鼓励、引导货运企业向集团化、规模化、规范化、品牌化、信息化经营的方向发展。

  三、统一奖励标准,加大政策扶持力度

  4.营运税:按市地税局确定的营运收入标准计征。规模以上货运企业由受益财政按其缴税额地方实得部分的80%给予奖励。

  5.车船税:按省地税局规定的征收标准计征,就低不就高。规模以上货运企业由受益财政按其比上年增缴地方所得部分的50%给予奖励。

  6.所得税:货运企业缴纳的企业所得税地方实得部分三年内全额奖励给企业。

  7.规模以上货运企业由地税部门代收的价格调节基金、防洪保安基金,三年内扣除上缴省集中部分外,其余的全部返还。

  8.吨位奖励:货运企业货运吨位达到1000吨以上的,年纳税额每增长350万元,由受益财政一次性给予40万元的吨位奖励。吨位只计算企业自有的运输工具,战略合作、租赁的不予计算奖励吨位。吨位以经税务机关核定的纳税吨位为准。受益财政兑现奖励前,须报市物流办审核认可,方可兑现奖励。

  9.为保持运力总体水平稳定增长,享受了财政奖励和吨位奖励的货运企业及其车辆,五年内外转或注销的,企业应退回已得的奖励。

  10.招商引资中介人成功引进物流企业,每个企业运力达到5000吨,上缴税收达到1500万元的,由受益财政给予一次性奖励10万元;达到1万吨,上缴税收3000万元的,奖励20万元,以此类推。

  11.引进或新设立的物流企业,给予一年的宽展期,并享受规模物流企业的优惠待遇,一年期满,尚未达到规模物流企业标准的,不予享受规模物流企业的待遇。

  12.如遇上级政策调整,由市发展现代物流工作领导小组根据上级政策,并结合我市实际情况,作出相应的调整并公布奖励标准。

  四、转变政府职能,提高服务水平

  13.各职能部门要与规模以上货运企业建立定期联系制度,发放联系卡,征求企业意见,及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

  交通、交警、公路、税务、工商等涉运部门在企业注册、车辆登记、安全性能检测、综合性能检测时,要设立专门的服务窗口,实行联合办公制度,采取一站式或委托、上门等多种便利方式,简化办事程序,提供优质服务。

  交通、交警等部门要加强对车辆检测单位的管理,定期征求货运企业的意见,确保检测服务廉价、高效、优质。

  交通部门对新购置的具有产品合格证的货运车辆(特种车辆除外)自购置之日起两年内每年进行一次综合性能检测;规模以上汽车货运企业,车龄在两年以上的货运车辆每年进行两次综合性能检测。

  交警部门要成立市外重大交通事故处理协调服务机构,帮助企业处理市外交通事故,为企业排忧解难。

  城管及市场管理等部门要为货运企业创造便捷的营运环境;城建等部门要积极创造条件,加快配套设施建设,完善服务功能。

  14.地税部门要加强税收政策宣传,指导并帮助物流企业建立规范的财务管理制度,为规模以上货运企业的发展创造条件。凡符合国家税务总局规定的自开票纳税人认定条件的,成熟一个,认定一个。选取具有一定经营规模、规范经营、依法纳税的货运企业,向国家税务总局推荐,参与物流企业试点。

  15.由市发展现代物流工作领导小组办公室(以下简称市物流办)会同市行政服务中心、市纠风办统一印制货运产业发展服务指南,将税费的目录、标准、流程以及有关部门的服务和承诺内容统一对外公布,设立并公布举报电话,加强舆论监督,为加快货运产业发展营造良好的政务环境。

  五、加强市场管理,创造良好环境

  16.各县(市、区)政府和各职能部门要加大对货运市场秩序的整治,为货运业创造公平竞争、规范有序的发展环境。

  17.整顿和规范二手车交易、旧机动车报废市场,收费严格

  控制在价格主管部门限定的范围内。整顿、规范废旧物资经营单位经营行为,严禁利用行政性垄断低价、压价收购报废汽车。

  18.各金融机构要加大对货运产业的信贷资金支持力度,创新金融服务品种,提供优质的综合性金融服务,积极办理各类运输工具贷款。

  19.各保险公司要切实提高服务水平,降低投保成本,及时办理事故理赔,为货运企业提供优质、特色服务。

  20.国税、地税等部门要鼓励和帮助本市工商企业购买本市货运企业的服务。

  六、建立长效机制,促进产业发展

  21.设立物流产业发展基金。从2010年起,各级政府每年从物流企业上缴税收地方所得部分中提取50%设立物流产业发展基金。其中,市本级物流企业上缴税收地方实得部分,在兑现各项奖励后,全部转入物流产业发展基金。主要用于支持物流重大项目建设,扶持规模以上货运企业和奖励做出突出贡献的物流企业和个人。物流产业发展基金管理办法另行制定。

  22.制订货运产业发展考核评比办法。每年对各县(市、区)和涉运部门进行考评,考评内容包括运力巩固数、发展数、营业收入、税收增长数及服务质量。表彰和奖励在货运产业发展中作出重大贡献的县(市、区)、部门、企业和个人。考核评比办法另行制定。

  七、加快体系建设,完善服务功能

  23.按照物流产业发展规划,加快物流基础设施和载体建设,为货运产业提供项目支撑,构建并完善物流网络体系建设。

  24.加快 “鹰潭现代物流网”建设,鼓励和支持本市货运企业在外设立分支机构、办事处、信息服务部等。各县(市、区)要加快建设本地物流信息网络。

  八、加强领导协调,完善自律机制

  25.市发展现代物流工作领导小组要加强对全市物流和货运产业发展的组织、协调和监督,充分发挥物流行业协会沟通企业、行业自律的作用,促进货运产业健康、有序发展。

  26.本意见自印发之日起执行。《关于促进汽车货运产业发展的意见》(鹰府发〔2007〕14号)、《关于鹰潭市规模以上汽车货运企业认定暂行办法》(鹰府发〔2007〕15号)、《关于对促进汽车货运产业发展的意见进行修改完善的通知》(鹰府发〔2008〕11号)同时废止。

  27.本意见由市发展现代物流工作领导小组办公室负责解释。

  二〇一〇年四月二十四日 

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