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吉安市推进校企对接促进就业实施意见(12.4.27)

井冈山管理局,井开区管委会,各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

  《吉安市推进校企对接促进就业实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  

  二○一二年四月二十七日

  

  吉安市推进校企对接促进就业实施意见

  

  

  为有效破解“招工难、就业难”问题,推行“企业、学校、生源地”三点一线的招工“直通车”政策,实现学生就业和企业用工的有效对接,进一步发挥校企对接促进就业的积极作用,现结合我市实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”以及三化同步互动,三产共生演进的战略举措,以服务企业、促进就业为宗旨,以提高职业院校、技工学校学生就业能力为出发点,以培养我市经济社会发展和产业对接迫切需要的技能人才为目标,探索建立职业教育、产业发展、促进就业紧密结合的校企对接新机制,加快培养适应本市产业发展急需的各类技能人才。

  二、目标任务

  根据我市经济社会发展和产业要求,调整我市职业院校、技工学校专业设置,实现职业院校、技工学校专业与电子信息、医药化工、冶金建材、绿色食品、先进制造、新能源、微生物农药等重点行业的对接,使职业院校、技工学校与全市各工业园区企业特别是井开区企业建立良好的对接关系,及时为园区企业提供合格的技能型人才。具体任务要求是:市内所有职业院校、技工学校都要与3家以上园区企业建立稳定的对接关系,其中对接井开区的企业不得少于1家;职业院校、技工学校要扩大招生规模,并力争做到80%以上的学生在本市工业园区顶岗实习并就业。同时,对接的学校还要帮助对接企业搞好岗位技能提升培训。

  三、对接方式

  各职业院校、技工学校应根据企业需求和自身特点,不断创新对接模式,与企业开展全方位、深层次、多形式的校企对接。

  (一)订单式对接。“订单式”对接是培训与就业紧密结合的校企对接模式。各地应指导和推动学校与企业签订培训就业协议,根据企业的用人需求确定专业和人数,根据企业的用人规格确定培养目标,并与学生和家长签订定向培养协议,明确毕业后到定向企业就业的要求。校企双方共同制定教学计划、课程设置、实训标准。学生的基础理论课和专业理论课在学校完成,生产实习、顶岗实习在企业完成,毕业后即定向就业。订单式培养可以在学生入校时签订,也可以在培养过程中签订协议。

  (二)冠名办班对接。就是由企业根据中长期发展的用人需求,选择紧缺专业工种,在招生前就与学校签订联合办学协议,确定某专业某班级为该企业定向培养班级,并将该班级冠名为某企业班级,新生报名时就与学生和家长签订定向培养协议,明确毕业后必须到企业的服务年限,学校不仅根据企业的用人要求设置课程,针对性地进行实习训练,而且还要将企业文化、企业管理理念渗透到教学过程中,企业参与教学全过程,并通过设置助学金、奖学金来增加吸引力、凝聚力。

  (三)顶岗实习对接。顶岗实习对接是指在校专业学习二年,第三年专业顶岗实习。即学生前二年在学校完成教学计划规定的全部课程后,采用学校推荐和学生自荐的形式,到用人单位进行为期半年以上的顶岗实习。学校和用人单位共同参与管理,对接教育培养,使学生成为企业所需的技能型人才。

  (四)“工学交替”对接。就是在教学过程中,根据专业特点和企业生产需要有计划地分段安排学生到企业去实习,主要在二年级以后,可以一次性,也可以多次,甚至在企业有特殊需要时,学校可临时调整教学计划,安排学生到企业顶岗实习,解决燃眉之急,真正做到校企互动,对接双赢。

  (五)校企联合培训对接。职业院校、技工学校与企业联合开展员工的就业技能和岗位技能提升培训。企业和学校要共同制定培训计划。学校要为企业培训提供师资、教材及理论教学等服务;企业要安排好员工的培训时间,为培训学员提供实践、见习、就业平台。培训可以采取以师带徒的方式,指派懂技能、负责任、会带徒的员工做学员的师傅,让学员在较短的时间掌握技能,适应环境。

  四、对接要求

  校企对接的根本目的是集双方优势,联合培养企业需要的技能人才,要注重对接的形式,更要注重对接的内容,校企双方必须在诚信、互惠的基础上深化校企对接的内涵。要通过共同制定招工招生计划、共同编制教学计划、共同开发课程教材、共享师资资源、共同研究设置专业、共建实训基地,达到多元融合。

  (一)各职业院校、技工学校应当根据我市经济社会发展和企业需求,主动与相关企业协调、沟通,开展从招生到就业全方位的合作。在每年年初部署招生工作时,要深入园区详细了解产业布局及企业的用工需求情况,根据产业布局及企业需求,与企业共同制定招工招生计划,实现招工与招生对接。教学上要根据企业生产技术、生产工艺、生产方法优化教学内容,开发专业课程,聘请企业高技能人才、工程技术人员兼任学校专业课教师或实习指导教师;学校要开设专门课程,介绍我市的产业规划和园区、企业的发展现状、前景,增进学生对吉安经济的了解,培养学生对我市企业的认同感和热爱家乡服务地方的情感。同时加强与家长的沟通,为对接企业优先推荐毕业生。

  (二)各企业要转变理念,变“被动选人”为主动“参与育人”,积极承担校企对接的责任。企业要根据自身发展,制定短期用人计划和中长期用人规划,要经常性、制度性地与对接学校加强用人需求信息沟通,积极参与学校的教学计划编制、课程开发、专业设置、实训基地建设等工作。有义务接纳职业院校、技工学校对口专业学生实习和教师实践,并按实习实践活动的有关规定要求提供实习场地、设施设备,安排带教师傅,做好岗前培训、安全教育,提供劳动保护,并提供一定的报酬。

  (三)学校与企业要规范对接合作关系。对接双方要签订对接协议,明确学校与企业职责。对接内容要具有确定性,在专业设置、培养方式、合作形式等方面有明确的方向;合作权益要具有保障性,双方均承担相应的责任和义务,信守做出的承诺。通过对接协议,规范双方合作行为,保障校企合作的稳定开展,防止短期行为和流于形式。

  (四)政府相关部门要搭建平台,发挥桥梁和纽带作用,引导校企双方有效对接。人保、教育、工信委、园区管委会等部门,要根据学生就业、企业招工的高峰时期,在每年7月和12月要开展多形式的“校企对接”等活动。要加强就业信息服务平台建设,定期发布人力资源供求信息,举办专场招聘会,让学校、学生、企业共享校企对接成果。

  五、保障措施

  (一)税收支持。对企业资助和捐赠各职业院校、技工学校用于教学和技能训练活动的资金和设备费用按《财政部、国家税务总局、民政局关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税〔2008〕160号)的有关规定执行。

  (二)经费保障。校企对接经费来源,原则上按照“政府经费补贴一点、对接企业支付一点、学校学费承担一点”的方式加以解决。一是各类企业要根据国家规定,提取并合理使用职工教育培训经费。企业用于校企对接的经费,可从1.5%—2.5%的企业职工教育培训经费中列支。学校从收取的学费中安排一部分经费用于校企对接的课程和教学改革,学校学费应按照物价部门核准收费标准执行。二是政府对开展校企对接给予一定的经费补贴。各级财政要从用于职业教育的专项资金中安排一定资金给予学校开展校企对接,主要用于校企对接课程的开发调整费用、实训中心的建设和运行维护费用等。三是就业资金补贴。对校企对接开展的就业技能培训、岗位技能提升培训、高技能人才培养,符合条件的按政策规定给予补贴。对技工学校应届毕业生到本地工业园区就业并签订一年以上劳动合同的,按省人保厅、财政厅、教育厅、中小企业局《关于印发<关于鼓励和引导技工院校,职业院校毕业生到省内工业园区就业的意见>的通知》(赣人社字[2009]267号)文件规定给予每人2000—3000元的学杂费补贴。对推荐介绍毕业生到市内工业园区企业就业并签订一年以上劳动合同的技工学校、职业院校按规定给予人均70元的职业介绍补贴。

  (三)建立长效机制。市、县(市、区)要成立校企对接促进就业工作领导小组,由市、县(市、区)政府分管人保工作的领导任组长,人保、教育、工信委主要领导任副组长,宣传、人保、教育、工信委、园区管委会、财政、国税、地税、工商等部门分管领导为成员。领导小组办公室设在市、县(市、区)人保局,统筹指导、协调校企对接促进就业相关工作,研究制定和完善校企对接促进就业的措施政策,引导、协调、服务学校与企业开展对接。人保部门负责高技能人才培养、职业培训、职业标准、技能鉴定、就业信息等服务,会同财政等部门搞好职业培训的监管工作;教育部门负责校企对接办学模式的研究,开展校企对接办学督导,对职业院校、技工学校专业设置的指导,规范招生秩序,帮助职业院校、技工学校招生等;工信委负责推进企业积极参与职业教育与培训,督促指导企业开展校企对接工作;园区管委会负责企业与院校对接信息沟通,定期将企业人才需求等信息通报职业院校、技工学校,会同工信委督促指导企业开展校企对接,协助院校与企业开展校企对接;宣传部门负责校企对接工作的宣传报道;财政部门负责制定落实校企对接的财政政策,并与人保等部门搞好职业培训的监管;税务部门负责落实校企对接中有关税费优惠政策;工商部门负责指导各类工商企业向院校推荐校企对接办学项目等工作。

  (四)建立评价体系。各地要结合实际,制定科学的校企对接评价标准,设置严格的评价程序,对校企对接进行全方位的评估,保护和激励校企对接的积极性。从2012年起,市里将把职业院校、技工学校开展校企对接情况作为学校评估的重要依据,每年对校企对接情况进行综合考核,并在全市进行通报。每年评选出10所在积极开展校企对接方面做出突出成绩的职业院校、技工学校,给予表彰、奖励,优先推荐为全省、全国职教先进单位,并在分配职业教育经费时给予重点支持。同时,将校企对接工作列入各级政府、各有关部门目标考核内容。

  (五)强化宣传交流。校企对接工作是一项社会工程,需要动员社会各界积极参与,必须大张旗鼓地宣传校企对接工作。各新闻媒体要对校企对接的先进典型进行全方位的报道,努力在全社会营造校企对接工作的浓厚氛围。同时,要建立校企信息交流平台,在我市职业院校、技工学校,大力宣传我市的产业发展规划和园区企业,学校要通过园区门户网站增进对我市产业、行业、企业的了解;通过多形式让企业了解学校进而主动联系学校,以此消除企业和院校之间的对接盲区。

 

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