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吉安市创建省级生态园林城市实施方案

  为深入贯彻市第三次党代会精神,加快建设开放繁荣秀美幸福新吉安,进一步改善城市生态环境和景观环境,现决定创建江西省生态园林城市。根据省政府办公厅《关于开展创建生态园林城市活动的通知》要求,结合实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,深入贯彻我省“生态立省、绿色发展”战略,积极策应鄱阳湖生态经济区建设,统筹人与自然和谐发展,加快生态建设步伐,按照以人为本、环境优先、协调发展、因地制宜的原则,全力提高城市绿化、环境保护和基础设施建设水平,构建符合生态学原理的园林绿化体系和循环经济体系,实现大地园林化、生态无害化与城市“人性化”,打造独具庐陵特色的生态园林城市形象,着力建设大气吉安、雅气吉安、秀气吉安,推动经济社会和谐发展。

  二、总体目标

  按照《江西省生态园林城市评价标准(试行)》规定的城市生态环境评价、城市生活环境评价、城市基础设施评价、城市资源节约保护评价和综合评价等五个方面26项具体指标要求,依托已有的良好基础,因地制宜,讲求实效,稳步推进,努力使各项指标达到标准要求,尤其是16项约束性指标全面达标,确保2014年创建成功。

  三、工作任务

  (一)加强生态园林城市综合管理

  1、依托城市总体规划,严格实施城市绿地系统规划,编制城市生态系统规划、供水排水规划、停车场等专项规划。

  2、持续改善城市生态环境,提升市民生活幸福指数,确保公众对城市生态环境的满意度大于85%。

  (二)改善城市生态环境

  1、城市绿化以乡土树种为主,使生物多样性趋于丰富,确保城市建成区内本地植物指数不低于0.8,在建成区自然环境中生存的鸟类、鱼类和植物等的综合物种指数不低于0.5。

  2、完善庐陵文化生态园和滨江内湖公园,启动河东滨江生态湿地公园、螺湖湾湿地公园和梨山公园二期建设,加快推进后河二期改造“金腰带”工程建设,对天华山公园、真君山公园、文山公园和螺子山生态公园进行深化改造;建设已规划的55处街头绿地,使城区公园绿地总量适宜、布局合理,实现人均公园绿地面积不低于12平方米,老城区不低于5平方米,公园绿地服务区域比率不低于90%,老城区不低于60%,建成区面积6公顷以上规模公园不少于7个。

  3、大规模栽植大规格乔木。在中心城区分区、分块增植胸径10厘米以上的乔木15万株,使建成区人均乔木数量不少于3株。

  4、注重江河湖等水体沿岸绿化。按照生态学原则进行驳岸处理,重点对后河二期改造“金腰带”和螺湖湾等水体沿岸进行生态驳岸建设,确保城区新建水体驳岸生态化率不低于90%。

  5、在城市建设中融入生态环保理念,确保建成区新建、改造的道路广场用地中透水面积比重不低于50%。

  (三)提高城市生活环境水平

  1、加大赣江、禾河、后河水环境治理力度,杜绝污水和垃圾直排水体,加强水源地保护区保护;完善供水和排水等设施建设,确保水环境功能区水质达标率达100%,城市管网水质年综合合格率达100%。

  2、科学布局城市建筑组团和绿地,使城市具有良好的气流循环,确保城市热岛强度不高于2℃。

  3、加强大气环境污染治理。努力控制工业废气、机动车尾气、扬尘及饮食服务业的废气排放总量和浓度,确保空气环境优良,机动车尾气定期检测合格率大于80%。

  (四)完善城市基础设施

  1、实施雨污分流,进一步完善污水管网建设,完成污水处理厂(一期二阶段)工程和工业园区污水处理设施建设,提高污水处理厂运营管理水平,提升污水集中处理能力和处理质量,确保污水处理达标率不低于80%。

  2、加大城区垃圾中转站、公共厕所等环卫设施建设力度,建立清扫保洁、垃圾清运长效管理机制,做到清扫不留死角、保洁不留盲区、清运不留痕迹;对樟山垃圾处理厂进行处理能力提升改造,保障垃圾处理正常运行,确保城市生活垃圾无害化处理率达100%。

  3、加快机动车停车场等静态交通设施建设,突出抓好新建居住区、单位庭院、公共场所配套停车场建设,兴建一批公共停车场,在城市道路上合理划定停车泊位,确保每百辆汽车停车位数不低于30个。

  4、加快对接西气东输二线管道天然气利用工程建设,加大现有天然气供气设施和配套管道建设改造力度,提高燃气供应服务水平,确保城区燃气普及率不低于95%。

  5、实施优先发展城市公共交通战略,发展“大容量、低排放、舒适化”的公共交通工具,推行快速公交。优化公交线路,全面提高城市现代化交通运行效率,确保每万人拥有公共交通车辆不低于11标台。

  6、加强医疗废弃物集中处理设施建设和运营管理,建设布局合理的城乡医疗卫生服务体系,建立相应的危机处理机制和医疗应急救援系统,健全公共卫生服务功能,确保医疗废物集中处置率达100%。

  (五)促进城市资源节约保护

  1、开展建筑节能工作,严格落实建筑节能技术标准,强化设计、施工和竣工验收环节管理,提高建筑节能效果,确保新建建筑执行建筑节能标准比率达100%。

  2、积极应用太阳能光伏产品,加大城市道路、公园广场、大型公共场所照明节能改造,确保城市公用照明节能灯具利用率不低于30%。

  3、提高工业固体废弃物和危险废物的集中处置能力,确保工业固体废弃物处置利用率不低于80%。

  4、加大自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域的保护力度,保护好水系两岸的自然滩涂、坡岸以及城区山体,促进城市与区域协调发展,形成良好的市域生态环境,确保湿地、山林地和江河湖资源保存率不低于99%。

  按照责任对口原则,将创建江西省生态园林城市的任务分解至各职能部门和单位(见附件)。各职能部门和单位要在规定的时间内完成各项任务。

  四、实施步骤

  1、宣传发动阶段(2012年3月)

  召开创建动员大会,制定吉安市创建省级生态园林城市实施方案,成立吉安市创建江西省生态园林城市工作指挥部、办公室,组织创建工作,明确创建任务,落实创建责任。

  2、创建实施阶段(2012年3月—2013年12月)

  本阶段要求按照实施方案,切实落实各项指标任务,确保达标。分两步实施:

  第一步,从2012年3月开始至2012年12月各项指标初步达标。要求各责任单位对照标准,找出差距,提出措施,根据创建任务分工组织实施。

  第二步,从2013年1月开始至2013年12月各项指标全面达标。各责任单位根据创建任务分工,加大创建力度,确保各项指标达到或超过省级生态园林城市标准。

  实施过程中,市创建工作指挥部办公室要定期开展创建工作检查,督促各项工作落实到位;要完成创建资料的收集、整理,形成综合汇报材料。

  3、自查提升阶段(2014年1月—6月)

  各责任单位、有关部门按照江西省生态园林城市标准,对照各自责任,自查自纠,完善提升,确保全面达标;市创建工作指挥部邀请省专家帮助指导,并自行组织检查验收,对验收不合格的,限期整改。

  4、迎检验收阶段(2014年7月-12月)

  巩固创建成果,做好各项迎检准备工作,迎接省考评验收组的检查验收。

  五、工作措施

  (一)加强领导,健全机构

  为了扎实有效地开展创建活动,成立由市政府主要领导任指挥长,市委、市政府分管领导任副指挥长,有关部门负责人为成员的吉安市创建江西省生态园林城市工作指挥部。指挥部办公室设市城乡规划建设局,抽调专门人员集中办公,负责生态园林城市创建日常工作。各职能部门和有关单位也要建立相应的领导机构和工作机构,落实专人负责,切实加强创建工作的组织领导。

  (二)落实责任,全力推进

  创建生态园林城市,任务繁重,涉及面广,工作难度大。各职能部门和有关单位要根据分解的创建任务,研究制定工作方案,明确工作目标、工作内容和工作要求,倒排时间进度,提出切实可行的措施,确保创建任务的圆满完成。同时,要牢固树立全局观念,做到既各司其职,又密切配合,合力攻坚,保障创建工作的顺利推进。

  (三)广泛发动,营造氛围

  创建生态园林城市是一项系统工程,需要全体市民的参与支持。要通过召开动员大会、新闻宣传、公益广告、文艺表演等形式,进行全方位、多形式、多层次的宣传,使创建生态园林城市活动家喻户晓、人人皆知。新闻媒体要对重点创建工程的进展、各单位创建情况及时跟踪报道。同时,要组织开展评选“园林单位”、“园林小区”活动和绿地认养、认建、认管活动,提高全体市民的创建意识和主动性、自觉性,营造人人参与的良好氛围。

  (四)强化考核,严格奖惩

  建立创建生态园林城市工作督查考核机制,将创建工作纳入政府和单位目标考核内容,考核结果与部门业绩、主要领导及相关责任人年度考核挂钩。对于在创建活动中措施得力、成效显著的单位和个人将给予表彰奖励;对于工作不到位、行动不积极,影响创建整体效果和整体进度的,要给予曝光和通报批评,并追究单位领导的责任,确保各项创建任务落到实处,成功创建江西省生态园林城市。

 

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