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萍乡市战略性新兴产业(科技创新)投资(12.7.17)

第一章 总 则
第一条 为加强战略性新兴产业(科技创新)投资引导资金管理,提高资金使用效益,推动我市战略性新兴产业加快发展,制定本办法。
第二条 战略性新兴产业(科技创新)投资引导资金(以下简称引导资金)是市政府设立的政策性专项资金,旨在发挥财政资金的杠杆作用,鼓励、引导信贷资金和社会资金投向我市战略性新兴产业。
第三条 引导资金按照“政府主导、公司营运、重点扶持、风险投入、滚动使用”原则,主要采取股权投资和股权质押方式进行运作。
第四条 引导资金由市财政每年安排2000万元,各县(区)、萍乡经济技术开发区各安排500万元,共计5000万元,由市政府统筹管理。引导资金以后年份视财力情况逐步增加。
 
第二章 管理机构
第五条 成立萍乡市战略性新兴产业(科技创新)投资引导资金管理委员会(以下简称管委会),为引导资金的领导机构,负责引导资金重大事项的决策。
管委会主任由市政府市长担任,市政府常务副市长和分管工业的副市长担任管委会副主任,市工信委、市财政局、市发改委、市科技局、市监察局、市审计局、市国资委及各县(区)政府、萍乡经济技术开发区管委会主要负责人担任委员。管委会每季度召开一次联席会,专题调度资金管理使用情况。
第六条 管委会下设办公室,负责管委会的日常工作。
办公室设在市工信委和市科技局,办公室主任由市工信委主任兼任,办公室副主任由市科技局、市财政局分管负责人兼任。市工信委、市发改委、市监察局、市审计局、市国资委分管负责人为管委会办公室成员。
第七条 萍乡市国有资产经营有限公司作为引导资金管理机构,负责引导资金的日常管理与投资运作等具体事务。
 
第三章 投资项目选定
第八条 引导资金投资项目应当符合下列条件:
(一)项目符合国家产业政策,符合江西省和萍乡市战略性新兴产业发展规划及延伸产业链规划,符合战略性新兴产业重大技术引进和创新项目指南,带动作用大、示范性强;
(二)项目具有高科技含量,主要产品或生产工艺经鉴定达到国际或国内先进水平;
(三)项目原则上要求当年新开工或在年内可开工,并能在两年内竣工投产;
(四)项目承担企业注册资金不低于500万元,项目总投资不低于3000万元(对延伸产业链具有关键意义的项目和文化创意产业项目,可适当放宽)。
引导资金重点扶持拥有核心技术、关键技术的新建项目,特别是创业型项目,以及产业龙头企业、产业链关键环节的重大技术改造等项目。
第九条 投资项目申报和评审按照下列程序进行:
(一)管委会办公室负责项目的组织申报,确定项目申报重点领域,发布项目申报指南;
(二)各县(区)、萍乡经济技术开发区根据项目申报指南,选定本行政区域内项目并统一向管委会办公室申报;
(三)管委会办公室组织市相关部门对申报项目进行初审;
(四)由管委会办公室牵头,市有关部门配合,从市专家库中随机抽取专家组成专家评审组,专家评审组对通过初审的项目进行评审,优选出重点项目;
(五)管委会根据当年资金情况确定项目数量;
(六)项目经管委会确定后,由管委会报市政府常务会议研究决定并批复执行。
 
第四章 资金投入与收回
第十条 引导资金采取下列投资方式运作:
(一)对企业直接进行股权投资;
(二)以企业股权作为质押,对企业进行投资。
第十一条 投资方式按照下列程序确定:
(一)萍乡市国有资产经营有限公司对优选出的项目提出股权投资或股权质押建议;
(二)管委会办公室统筹审核重点支持项目和投资方式后,报管委会审定;
(三)萍乡市国有资产经营有限公司与项目承担企业签订协议,对选定项目进行直接股权投资或股权质押。投资额视项目情况确定,但不能成为第一大股东。
第十二条 加强与金融机构合作,鼓励金融机构给予信贷支持。管委会办公室将优选出的项目向金融机构推荐。金融机构审核后,将贷审会通过的项目和授信额度反馈管委会办公室。
对给予项目承担企业引导资金投资额6倍以上(含6倍)贷款支持的金融机构,经管委会审核同意,可对其实行一次性奖励,奖励金额为贷款额的5‰,并从本年度引导资金中列支。
第十三条 股权投资和股权质押期限原则上不得超过3年。
企业需要引导资金延期退出的,可提出申请。经管理机构评估报管委会办公室审核、管委会研究同意后,可适当延长投资期限,延长期限最长不得超过2年。
第十四条 引导资金投资期满后,由萍乡市国有资产经营有限公司负责收回。采取股权投资方式的,所占股份可由企业股东按照原始投资额确定的转让价格进行回购,也可采取其他形式转让,其转让价格由产权交易市场按市场价格确定。采取股权质押方式的,由管理机构按原投资额收回。
 
第五章 资金监管与考核
第十五条 管委会办公室和县(区)政府、萍乡经济技术开发区对项目实施情况进行动态监管。萍乡市国有资产经营有限公司每半年向管委会办公室报告引导资金投资运作、资金使用等情况,及时报告运作过程中的重大事项。
第十六条 项目申报实行问责制,县(区)政府、萍乡经济技术开发区管委会对其申报并被选定的投资项目绩效负责。
每年1月底前,由市财政局牵头,会同市监察局、市审计局,对上一年度引导资金实施绩效考核。
第十七条 因自然灾害等不可抗力因素影响,导致项目失败并造成引导资金投资损失,确实无法清偿的,企业可向萍乡市国有资产经营有限公司提出申请,经管委会审核并报市政府同意后,由市财政局按有关规定予以核销。
第十八条 违反本办法规定,在使用、管理引导资金过程中弄虚作假骗取、挪用引导资金的,由监察机关按照干部管理权限追究相关人员责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第六章 附 则
第十九条 本办法由市财政局、市工信委、市科技局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。

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