数据江西  > 所属分类  >  宜春市政策法律法规   
[0] 评论[0] 编辑

进一步清理整顿和规范管理全市城乡低保工作方案(12.7.12)

  为严格贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》、《江西省城市居民最低生活保障办法》等有关政策及省民政厅《关于进一步加强城乡低保规范化管理和长效机制建设工作的通知》(赣民字〔2011〕15号)和《关于进一步规范城乡低保工作的通知》(赣民字〔2012〕29号)精神,进一步加强城乡低保工作管理规范,切实清理整顿存在的问题,维护困难群众的切身利益,提高城乡低保工作科学化水平,经市政府研究,决定在全市范围内开展一次城乡低保工作清理整顿和规范管理活动,特制定本工作方案。
一、目标任务
从维护人民群众根本利益和社会和谐稳定的高度出发,本着突出重点、实事求是、客观公正的原则,结合今年国家审计署对我市社会保障资金审计工作中提出的问题,通过全面系统清理整顿和规范管理,着力解决低保管理工作中存在的问题,进一步建立起“制度健全、对象准确、资金落实、管理有序、操作规范、服务优良、群众满意”的工作机制,促进城乡低保工作的公平、公正、公开。
二、主要内容
本次清理整顿和规范管理的重点内容主要包括以下六个方面:
(一)低保对象确定是否准确。有关部门是否严格按照城乡低保相关规定界定低保对象;低保户家中是否拥有小汽车或非营业性的机动车辆,是否拥有豪华装修住房或两套以上住房,是否存在既享受职工(集体)养老保险又享受低保;低保家庭收入核算和低保金享受金额是否准确,低保金是否存在代领、冒领等现象。
(二)低保管理是否规范。低保申请是否实行属地管理;居(村)委会对申请对象是否开展民主评议或召开听证会,是否开展三级联审;低保公示栏公示内容是否规范,公示栏是否长久保存;低保动态管理是否到位,对低保对象是否开展年检,低保档案资料是否完整。
(三)资金使用管理是否规范。县级财政是否按规定配套城乡低保资金,并足额拨付使用;低保资金是否实行专户管理,专款专用,封闭运行;有关部门是否对资金进行有效监督,是否存在挤占、挪用、截留、贪污低保资金。
(四)统计数据是否真实、齐全。数据更新是否及时,各类报表数据是否真实可信,是否存在瞒报、虚报。
(五)工作制度与纪律是否执行到位。低保工作各项制度是否健全,制度执行是否严格;人情保、关系保、指令保等徇私舞弊现象是否存在;有关部门是否存在门难进、脸难看等现象,甚至虚报冒领低保金等现象。
(六)医疗救助是否规范。医疗救助对象确定是否准确;救助比例是否合规,是否超过封顶线。
三、时间安排
从2012年7月13日起至9月30日结束,分为宣传发动、自查自纠、检查验收三个阶段。
(一)宣传发动阶段(7月13日至7月31日)
主要工作任务:一是市政府下发清理整顿规范管理工作文件;二是各县(区)政府根据市政府清理整顿规范管理文件精神,层层召开会议传达布置。 
(二)自查自纠阶段(8月1日至8月31日)
主要工作任务:一是各县(区)政府成立由分管领导牵头的清理整顿专项工作组,从民政、纪检、监察、审计、财政、公安、人保、房管等部门抽调人员,集中时间专门对城乡低保工作进行梳理、整理、规范;二是结合审计部门对我市社会保障资金审计工作中发现的问题予以整改,如:购买小车的、住房超面积的、已经死亡的、领取了职工(集体)养老保险的、村干部等享受低保。三是各县(区)政府组织人员直接深入基层,在审计发现问题的基础上,结合低保年审,进行一次全面检查核对,并将低保对象全部公示,接受社会监督。四是建立健全真实、准确、及时的信息管理系统数据和各类报表等资料。五是各县(区)政府将自查自纠报告上报市政府,并抄送市民政局。
(三)检查验收阶段(9月1日至9月30日)
主要工作任务:一是市政府从民政、审计、监察、财政、公安、人保、房管等部门抽调专人组成工作组,通过查阅资料、走访群众等方式全面检查各地自查自纠情况,重点对各地审计发现的问题、人民群众反映较为突出的问题进行抽查;二是开通投诉举报电话和电子信箱,接受广大群众监督;三是严肃查处低保工作中的违纪、违规、违法案件,对违规违纪人员依法依规处理,由市政府对此次清理整顿情况进行通报,并将此次活动开展情况作为年终社会救助工作先进县区评定的重要依据。
四、工作要求
(一)加强领导,提高认识。主要做到四个到位:一是思想认识到位。切实把做好城乡低保工作作为贯彻落实科学发展观和践行“立党为公,执政为民”理念的重要抓手。二是组织领导到位。各级政府主要领导要经常过问城乡低保工作,分管领导要亲自管,部门具体抓,层层负责到底。三是政策宣传到位。要切实采取有效措施加强城乡低保政策宣传,做到城乡低保政策公开透明,打造“阳光低保”。四是人员经费到位。要将业务熟、素质好、能力强的同志充实到城乡低保工作一线,各级财政要确保开展城乡低保工作所必需的工作经费,为创新城乡低保工作手段提供更好的工作条件。
(二)建章立制,规范管理。要针对清理整顿中发现的问题,加快对低保对象认定、审批程序、资金发放、资金管理使用、档案管理、工作纪律等一系列制度的建立和健全。同时,要按照公平、公正、透明、合理的原则,规范和健全办事程序、办事过程,对所有救助对象都要张榜公示,接受群众监督和评议,形成申请、评议、审核、审批、公示等环节环环相扣的良性局面。
(三)夯实基础,提升水平。着重从以下五个方面下功夫:
一是准确核定低保家庭收入和经济状况。要科学、准确核对低保家庭收入和经济状况,除工作人员上门上户据实调查外,还必须建立部门联动、资源共享、信息网络化的居民家庭经济状况信息核对系统,把住低保的入口关。
二是完善低保申请审批程序。在完善低保三级联审的基础上,市本级建立备案制度,与居民家庭经济状况核对制度相配合,全面掌握全市低保制度执行情况,更好地指导各县(区)开展低保动态管理。
三是完善低保的动态管理。低保的动态管理不仅体现在低保对象有进有出,补助金额有高有低,还要体现在资金的拨付上,各县(区)低保指标基数必须与动态管理挂钩,资金拨付应与之相适应。
四是建立医疗救助“一站式”结算平台。建立医疗救助与基本医疗保险在定点医疗机构信息网络化的同步结算平台,能缓解困难群众“看病难、看病贵”问题,提高救助时效,减轻基层工作量,各县(区)要积极探索,争取在年底前建立。
五是做好敬老院机构编制和人员经费等工作。全市各乡(镇、街)敬老院,要在县级民政部门的统一组织安排下,完成敬老院的事业单位登记、编制核定、人员招聘、法人登记、经费落实等工作,确保五保供养水平和敬老院管理水平有较大的提高。
(四)强化监督,严肃纪律。各级民政、审计、监察、财政等部门,要充分发挥职能作用,加大检查监督力度,坚决杜绝“开小车吃低保、死人吃低保”等恶劣现象,维护社会公平正义;坚决查处虚报冒领、挪用、截留城乡低保资金等违纪违法行为,对已查明的违纪违法行为,必须依法严处,并追究有关责任人的责任。要强化社会监督,加大社会救助政策宣传,充分利用低保公示栏、举报箱、投诉电话等工具,让城乡低保工作在阳光下运行。
 

附件列表


0

词条内容仅供参考,如果您需要解决具体问题
(尤其在法律、医学等领域),建议您咨询相关领域专业人士。

标签

同义词

暂无同义词