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萍乡市人民政府办公室关于进一步加强服务业统计工作的通知(12.6.18)

各县(区)人民政府,市政府各部门:
服务业是国民经济的重要组成部分,服务业的发展水平是衡量经济社会发达程度的重要标志。建立和完善服务业统计调查制度,全面加强服务业统计工作,准确反映服务业发展规模、效益、地区和行业分布等情况,对于政府科学决策,促进服务业又好又快发展具有十分重要的意义。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)、《江西省人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》(赣府发〔2007〕32号)和《江西省人民政府办公厅关于进一步加强服务业统计工作的若干意见》(赣府厅发〔2012〕32号)文件精神,经市政府同意,现就进一步加强我市服务业统计工作有关事项通知如下:
一、建立健全科学统一规范的服务业统计调查制度
市统计局负责牵头组织实施国家、省统一制定的服务业统计调查制度。
服务业统计范围包括全部第三产业以及第一产业中的农林牧渔服务业,具体为:农林牧渔服务业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境资源与公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织等15个行业门类,48个行业大类。
服务业统计调查对象为在本市行政区域内所有从事服务业活动的法人单位、个体工商户以及视同法人单位的产业活动单位。
服务业统计调查内容主要是反映服务业单位和个体工商户的财务状况,包括资产、负债、收入、支出、利润、税收、从业人员等,同时辅之以实物量调查。
服务业统计调查的组织方式,采用全面统计和重点调查结合的办法。
二、明确职责分工,落实部门职能
服务业统计是一项涉及全社会的综合性统计。必须充分发挥政府统计和部门统计两大系统的积极作用。要规范政府统计部门之间和部门统计之间的关系,建立健全部门统计标准和口径,提高服务业部门统计的效率和数据质量。根据服务业统计报表制度规定和各部门职能定位,界定各有关部门服务业统计的职责和分工。
各县(区)人民政府统计机构是服务业统计工作的主管部门,负责组织实施服务业统计调查制度,组织、协调、指导服务业及部门行业统计制度的制定和实施,为各有关部门和单位提供服务业统计调查指标、方法、标准等方面的技术支持,综合汇总、评估、公布服务业综合统计资料。组织实施无法划分管理部门的部分服务业行业统计调查。
各政府职能部门、各行业管理单位要按照服务业统计制度的要求,结合本部门的实际情况,明确分管领导,确定工作部门,配备与所承担的统计任务相适应的人员力量,全面负责本部门、本行业所属单位的服务业统计工作。要积极落实政府统计部门提出的工作要求,主动配合政府综合统计,搜集、整理、审核、汇总本部门服务业行业统计数据,及时向同级政府统计部门报送服务业统计资料,并提供相关行政记录;负责本部门服务业统计工作的协调与指导,规范工作流程,理顺报送渠道。
各部门具体分工见附件。
三、加强组织领导,提高数据质量
各县(区)、各部门要充分认识加强服务业统计的重要性和迫切性,建立相关部门共同参与的服务业统计工作部门联席会议制度,切实加强对服务业统计工作的组织领导、协调指导。
各县(区)、各部门要严格按照《中华人民共和国统计法》和《江西省实施〈中华人民共和国统计法〉办法》的有关规定开展服务业统计工作,不得虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造和篡改统计数据。要广泛开展统计法规、统计制度和统计知识的宣传普及工作,加大统计执法力度,认真查处瞒报、漏报、虚报、甚至不报、拒报统计数据的行为,确保源头数据的质量。
四、落实保障措施,加大支持力度
各县(区)、各部门要高度重视服务业统计工作,从机构、编制、经费等方面予以大力支持,切实加强统计基础建设,完善工作机制,健全服务业统计网络,确保服务业统计各项工作的顺利开展。各县(区)政府要将服务业统计调查经费纳入同级财政预算。各县(区)统计局要相应增加编制,配备服务业统计人员。要加强统计人员培训,提高业务素质,适应服务业统计工作发展的需要。
五、加强统一管理,完善考评考核
各县(区)政府要加强对本县(区)服务业统计工作的管理、指导和考核,制订完善的服务业统计工作考核办法和数据质量控制办法。将服务业发展的相关指标纳入地方党政领导班子综合评价考核指标体系范围,形成量化目标与工作任务相结合的服务业工作考核制度。对严格执行统计工作制度、及时准确上报资料的单位和个人要给予通报表扬;对问题较多、不能按要求完成任务的要限期整改,逾期不改的要予以通报批评。

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