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萍乡市人民政府办公室关于开展永久基本农田划定工作的实施意见(12.6.13)

各县(区)人民政府,市政府有关部门:
根据省政府办公厅《关于开展永久基本农田划定工作的通知》(赣府厅字〔2011〕91号)和省国土资源厅、省农业厅《关于印发<江西省永久基本农田划定实施方案>的通知》(赣国土资字〔2012〕64号)文件精神,按照基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高的要求,为确保我市耕地保护制度落到实处,现结合我市实际,就开展永久基本农田划定工作提出如下实施意见:
一、成立机构,加强组织领导
为切实加强对此项工作的组织领导,市级成立由市政府分管副秘书长、市国土资源局、市农业局、市发改委、市财政局、市水务局、市交通局、市建设局、市规划局、市农业综合开发办组成的永久基本农田划定工作协调小组,负责该项工作的组织、协调等工作。协调小组下设办公室在市国土资源局,负责处理日常工作。协调小组成员名单详见附件。
各县(区)政府应成立由政府牵头,国土、农业、发改委、财政、水利、交通、建设、规划、农业综合开发办等部门组成的工作领导小组,切实加强该项工作的组织领导。
二、明确分工,落实工作责任
市国土资源局负责永久基本农田划定的组织、协调、指导、审查、初验等工作,市国土资源勘测设计院具体负责技术指导、咨询,审查工作成果,承担系统建设、市级初验、市级成果汇总和建库等;市农业局协同市国土资源局开展永久基本农田划定成果核实、认定及成果初验等工作。
县(区)人民政府及相关部门负责成立工作机构,组织实施基本农田划定工作,保障工作经费,做好工作宣传,建立相关工作制度;制定本县(区)永久基本农田划定实施方案;调整和落实基本农田保护指标;为技术承担单位单位提供相关基础资料并协助外业调查;签订保护责任书;设立统一、规范的保护标志和建立档案;组织划定成果自验。
县级技术承担单位按《江西省永久基本农田划定实施方案》责任分工和《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)等相关技术规程要求,负责完成相关工作。
三、落实经费,确保顺利实施
永久基本农田划定工作量大,需要投入一定的人力、物力和财力。为确保全市永久基本农田划定工作顺利完成,市级工作经费由市级财政解决,县级工作经费和永久基本农田保护标志牌设立及更新费用由县级财政解决,具体可从新增建设用地土地有偿使用费和土地出让收入中予以列支。
四、落实队伍,编制实施方案
永久基本农田划定工作时间紧、任务重、技术要求高。各县(区)应在规定的时间内,选择技术力量较强、有责任心、诚信度高、符合资质要求的技术单位承担基本农田划定具体工作。要按照省里统一部署,依据县、乡级土地利用总体规划修编、2011年土地变更调查数据库、农用地分等定级等成果,结合实际情况,充分分析各类因素,认真组织制定切实可行的实施方案,确保永久基本农田划定工作按程序、有步骤、有计划地进行。在制定实施方案时,一要明确工作任务和目标;二要制定调整地块可行性方案、基本农田质量评定标准、基本农田保护责任落实制度、经费预算、选择技术承担单位、项目开展的组织办法、时间安排、管理与控制措施;三要制定项目质量、工作进度、资金使用等管理办法。
五、科学调整,确保划定质量
基本农田布局调整后,新划定的基本农田的土地利用现状必须是耕地,面积不得低于县、乡(镇)级土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标。市内县区之间基本农田保护指标原则上不允许调整。县内乡(镇)之间基本农田保护指标允许做出适当微调。由县(区)政府自行掌握,微调比例总体控制在15%以内,但调整方案需报市国土资源局备案。
六、合理安排,确保时间节点
各县(区)要抓紧时间,合理安排,力争在2012年12月底全面完成永久基本农田划定工作。全市永久基本农田划定工作按以下时间节点进行:
1.2012年6月中旬,召开“全市永久基本农田划定工作动员部署会”;县(区)成立领导小组和工作机构;市县相关人员统一参加全省组织召开的基本农田划定技术培训会;将工作机构名单、联络人员名单、技术承担单位名单等材料上报省国土资源厅。
2.2012年6月下旬,县(区)编制完成永久基本农田划定实施方案并上报省国土资源厅备案,落实工作经费。
3.2012年8月中旬,基本完成基本农田划定内业分析、外业调查以及保护标志牌设立等工作。
4.2012年9月中旬,完成基本农田划定成果编制、保护责任书签订以及自验工作。
5.2012年10月上旬,完成基本农田划定成果初验,按照每个县区不低于新划入基本农田面积50%的比例进行实地抽查核实。
6.2012年10月底前,迎接省级基本农田划定成果外业质量抽查、核实,内业全面核实和验收。
7.2012年11月底前,根据县(区)基本农田划定成果,完成市级数据库建立和市级汇总工作。
8.2012年12月中旬,完成市级汇总成果验收并按照成果报备要求,完成全市基本农田划定成果报备。
9.2012年12月底,完成基本农田划定成果中到组信息与农村集体土地所有权确权登记发证村民小组组界成果衔接。

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