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萍乡市2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案(12.6.12)

为全面贯彻落实国家九部门《关于2012年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(环发〔2012〕31号)精神,按照省九厅局的统一部署,结合我市实际,决定在全市范围内继续组织开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”(以下简称“环保专项行动”),制定如下工作方案。
一、指导思想
以深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题为重点,进一步加大污染物减排重点企业监管力度,严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为,扎实有效开展机动车污染专项整治,全力推进规模化畜禽养殖场污染物减排,努力改善区域环境质量,保障人民群众身体健康。
二、工作重点及要求
(一)全面整治重金属排放企业环境污染问题
全面开展锌、镍等涉重金属矿采选、冶炼为重点的重金属排放企业的排查整治工作。加强重金属排放企业生产全过程监管,督促企业开展清洁生产审核,编制和完善各类突发事件应急预案并加强演练。严格按照《产业结构调整目录(2011年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》淘汰落后生产工艺和设备,严厉打击“小电镀”死灰复燃现象。严格执行“六个一律”整治措施,即:对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺,一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的,一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求的,一律停产整治;对排查整治工作不到位,发生重大环境污染事件的,一律追究责任。各县(区)要将排查整治情况于2012年6月15日前,在公开媒体上公布辖区内所有涉重金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业名单、详细地址、污染物排放情况,清洁生产审核情况,应急预案编制情况。
继续巩固铅蓄电池行业整治成果。在2011年全面整治的基础上,进一步加大督查督办力度,对在2011年已完成污染整治任务的企业,要严格按照省环保厅下发的《关于开展铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作的通知》(赣环防字〔2012〕25号)要求开展环保核查工作,未开展和未通过核查的企业,一律不得恢复生产;对已关停取缔或自行关闭的企业,要拆除生产设备,妥善处置危险废物,移送有关部门吊销生产许可证;对被停产整治或自行停产的,要严格执行验收规程和标准,进行验收公示,杜绝未经验收擅自恢复生产;对在建企业要严格环保“三同时”监管,达不到环评要求的不能批准试生产。各县(区)、萍乡经济技术开发区环保局要每半年更新一次铅蓄电池企业整治信息,并报市环保局在市本级网站公布结果。
(二)全面排查危险废物产生、利用、处置单位和危险化学品生产企业,严肃查处违法行为
各县(区)、萍乡经济技术开发区要对辖区内涉危险废物产生、利用、贮存、转运和处置的企业进行全面摸查,建立监管档案,指导危险废物产生、利用和处置单位制定危险废物管理计划,建立危险废物(月)申报登记制度,准确掌握危险废物的来源、种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息。督促企业按照环保规定设置危险废物识别标志,建设有防扬散、防流失、防渗漏等措施的危险废物贮存场所,建立危险废物管理台帐,制定危险废物意外事故防范措施和应急预案。切实加大对危险废物环境管理的执法力度,严肃查处不按规定申报登记或在申报登记时弄虚作假,以及不执行危险废物转移联单制度等环境违法行为。建立危险废物污染责任终身追究制,落实危险废物产生企业主体责任,对未依法转移危险废物的产生企业应承担清除污染、赔偿损失的责任,对污染物超标排放的危险废物集中处置单位进行限期治理。各县(区)、萍乡经济技术开发区要在7月20日前,将辖区内危险废物专项整治工作开展情况及涉危险废物产生、贮存和利用企业的基本情况以文字和电子版两种形式上报市环保专项行动领导小组办公室。
全面检查危险化学品生产企业执行环境保护法律法规情况,督促企业整治环境污染隐患、建立危险化学品环境管理台账和信息档案、制定危险化学品环境风险防控措施。对辖区内持有危险化学品生产许可证的危险化学品生产企业全面进行排查,对环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物防治要求、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的,要责成建设单位限期补做或补充完善环境风险评价,并报原环境影响评价文件审批部门审核;对特征污染物不能稳定达标排放的,要依法处罚,限期治理;对未制定环境突发事件应急预案或应急预案针对性不强的,责令限期改正,督促企业结合自身危险化学品特点,查清环境风险源,完善应急处置措施,组织开展应急演练,切实提高企业应对突发环境事件的能力。对化工园区未做规划环评的,要按照有关规定,限期补做规划环评,依法查处各类环境违法行为。各县(区)、萍乡经济技术开发区要在2012年6月20日前将整治情况以书面形式报送市环保专项行动领导小组办公室。
(三)全面加大污染治理和污染减排重点企业监管力度
加强对城镇污水处理厂的日常监督检查。加快配套管网规划建设,推进雨污分流系统改造完善,提高城市污水管网覆盖率和污水收集率;加快对现有城镇污水处理厂进行脱氮升级改造。严厉打击擅自停运污染防治设施、在线监控设施不能正常运行、超标排放等环境违法行为。2012年6月20日前,市环保局要会同市水务局公布各类污水处理厂名单、处理水量、化学需氧量及氨氮排放情况和环境守法情况。
(四)全面开展机动车污染专项整治,改善空气环境质量
建立市级机动车污染防治工作领导小组,明确相关部门职责并落实责任,逐步建立专门的机动车排气监管队伍。严格按照《萍乡市机动车排气污染防治实施方案》的要求,逐步对机动车的注册登记、年检、维修、淘汰以及机动车燃油供应等实施全过程监管,有效减少机动车污染物排放量;实施机动车环保标志管理,制定机动车环保标志发放实施细则,明确工作内容、工作目标以及阶段任务等,加快推进机动车环保标志核发工作,逐步建立黄标车区域限行制度;2012年12月31日以前,强制淘汰、注销2001年底以前登记注册的国Ⅰ标准以下各种载货(客)汽油车辆和国Ⅲ标准以下各种载货(客)柴油车辆1100辆,特别要采取措施加大公交车(含出租车)淘汰更新力度,将公交车(含出租车)排气监测纳入重点监管范围,积极推动公交车辆使用清洁能源。
(五)全面推进畜禽养殖污染整治,减少污染排放
通过深入开展畜禽养殖业专项环境执法检查,对达到农业、工商、环保部门登记或备案规模标准,登记或尚未登记备案的畜禽养殖场(小区)以及群众投诉强烈的畜禽养殖户、畜禽散养密集区进行全面排查,严格按照《萍乡市2012年畜禽养殖污染专项整治行动方案》的要求,对各畜禽养殖场(小区)的选址、环评和“三同时”制度执行、污染治理设施或无害化处理设施建设运行、排污口规范化建设和污染物达标排放、排污申报、排污许可、排污收制度等执行情况进行检查,依法严肃查处各类环境违法行为,督促整改落实,全力推进规模化畜禽养殖场(小区)清洁生产和标准化建设,全面削减规模化畜禽养殖场(小区)污染排放量。同时,通过专项环境执法检查工作,建立畜禽养殖场(小区)的环保监管档案,完善基本信息数据库,并将其纳入环保日常监管范围,积极探索有效的监管模式。2012年7月31日前,各县(区)、萍乡经济技术开发区环保局要将调查摸底情况报送市环保专项行动领导小组办公室,2012年10月15日前将整治情况报送市环保专项行动领导小组办公室。
三、主要工作措施
(一)加强组织领导,形成工作合力
各县(区)、萍乡经济技术开发区要继续把深入开展环保专项行动作为环保工作的重要内容,结合自身实际,制订具体实施方案,召开专门会议进行动员部署,明确排查和整改重点、目标、时限、责任人,限期完成,狠抓各项工作任务的落实。各有关部门要充分发挥职能作用,加强协作配合,坚持环境违法案件移送、移交、移办制度,建立重金属排放企业项目审批(核准)与生产许可、环境保护、职业病防治、安全评价、工商注册登记等联合检查机制,共同打击环境违法行为。
(二)加大排查整治力度,严格履行监管职责
要结合污染源普查、排污申报登记和日常环境监管情况,按计划分阶段,突出重点,加大排查力度,全面掌握企业排污治污状况。对排查中发现的问题和疑点,要彻查到底,限期整改到位。要建立执法责任制,严格履行监管职责,对环境违法行为查处不力,行政不作为,包庇纵容违法企业,要依法依纪严肃追究有关部门和相关责任人的责任,对涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关处理。
(三)完善督查制度,强化责任追究
各县(区)、萍乡经济技术开发区环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点,分批进行挂牌督办,落实相关责任,做到处理到位、整改到位、责任追究到位,挂牌督办结果要向社会公布。对受到环境行政处罚和处理的案件,要及时开展督察,对行政处罚和处理不到位的,要督促相关责任单位执行到位,否则追究相关负责人的责任。
(四)加强信息公开,接受社会监督
要充分发挥新闻媒体的作用,采取多种形式,广泛宣传环境保护的方针政策和法律法规,大力宣传专项整治等方面所做的工作和取得的成效。要鼓励公众参与,积极推进环境信息公开,及时发布环保专项行动进展情况,准确公布重金属排放企业和污水处理厂的相关信息,充分保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。
四、时间安排
(一)动员部署阶段(6月)
各县(区)、萍乡经济技术开发区环保专项行动领导小组要结合实际情况,确定本地区整治重点,制定具体工作方案,全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况、实施方案和挂牌督办企业名单于2012年6月5日前报送市环保专项行动领导小组办公室。
(二)检查和整治阶段(6月至8月)
各县(区)、萍乡经济技术开发区环保专项行动领导小组按计划集中开展排查整治,严肃查处一批典型违法案件。2012年6月15日前,市环保专项行动领导小组要将重点行业重金属排放企业整治情况、重金属排放企业信息公开、污水处理厂排查情况报送省环保专项行动领导小组办公室。2012年8月10日前,要将专项行动进展情况报送省环保专项行动领导小组办公室。
(三)督查阶段(9月至10月)
各县(区)、萍乡经济技术开发区环保专项行动领导小组对环保专项行动开展情况进行自查,市环保专项行动领导小组对各县(区)、萍乡经济技术开发区专项行动工作开展督查。
(四)总结阶段(11月)
各县(区)、萍乡经济技术开发区环保专项行动领导小组对环保专项行动开展情况进行总结,在2012年11月10日前完成环保专项行动工作总结报告,更新重金属排放企业、污水处理厂信息,并报送市环保专项行动领导小组办公室。
 

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