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2012年1-9月份全省财政总收入完成情况

      前三季度,全省财政收支均保持20%以上平稳增长,增幅回落态势进一步收窄,预算执行情况总体良好。
  一、财政收支预算执行情况

      9月份,全省财政总收入完成155.1亿元,增长30.2%。其中,地方财政收入完成105.4亿元,增长39.2%。财政支出270亿元,增长14.3%。

      1-9月,全省财政总收入完成1514.7亿元,增长23.1%。分征收部门看,国税部门完成511.8亿元,增长7.6%;地税部门完成699.4亿元,增长26.1%;财政等部门完成303.5亿元,增长51.5%。全省地方财政收入完成1035.9亿元,增长33%,完成预算的85.9%。其中,省级收入完成62亿元,增长4%;市县级收入完成973.9亿元,增长35.4%。全省财政支出1900.6亿元,增长23.1%。


  1-9月,全国财政收入增长10.9%,财政支出增长21.1%,我省收支增幅均高于全国。其中,我省地方财政收入增幅列全国第2位,财政支出增幅列全国第14位。


  二、财政运行特点及问题
  前三季度,全省财政运行主要呈现三个特点:

      1、财政收入稳中有进。全省财政总收入突破1500亿元,完成全年力争目标任务2000亿元的75.7%,超序时进度0.7个百分点;增幅达23.1%,高于全国平均水平10个百分点以上,继续保持20%以上的平稳增长态势。其中,地方财政收入突破1000亿元,接近去年全年收入总量,增长33%,位居全国第2位,较上年同期前移14位。财政收入质量平稳回升,前9个月全省税收收入占财政总收入的比重达到80.6%,较今年一季度、上半年分别提高3.3个和0.3个百分点。

      2、市县财政稳中加快。设区市财政总收入平均增长24.1%,有4个设区市增长超30%,最高的达到39.4%。全省县级财政总收入完成1177.4亿元,占全省收入的77.7%,同比提高2.1个百分点,增长26.6%,高于全省平均水平3.5个百分点。从总量看,有84个县(市、区)财政总收入过5亿元,其中,超10亿元37个,超20亿元9个,南昌县达45亿元。从增幅看,24个县(市、区)增幅超过40%,增幅最高的婺源县增长65.5%。

      3、财政支出稳中趋好。今年以来,各级财政狠抓支出管理,呈现进度加快、结构优化良好态势。前9个月,全省财政支出增长23.1%,增幅居全国第14位。其中,教育、农林水事务、医疗卫生和住房保障支出分别增长52.9%、48.8%、22%和29.9%,以上四项支出总量占财政支出的比重达41.8%,同比提高5.6个百分点。同时,坚持厉行节约,大力压缩一般性开支,全省一般公共服务支出207.2亿元,增长18.9%,增幅较去年同期回落6.8个百分点,大大低于全省平均支出水平。

      总体来看,前三个季度我省财政运行态势良好,为完成全年预算任务打下了扎实基础。同时,财政运行中仍然需要高度关注三个方面的问题:一是财政持续快速增长的压力较大。在经济下行压力加大的背景下,全省GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标均呈现回落态势,对财政收入的影响也逐渐显现。前9个月全省财政总收入增幅较上年同期回落13.6个百分点,较今年一季度回落4.8个百分点,较今年上半年回落0.6个百分点,回落态势明显。二是财政收入质量下滑的压力较大。市场波动对我省铜、钢铁、稀土等资源性产业发展影响仍然较大,工业经济效益持续下滑,企业尤其是中小企业经营困难较重,加上房地产市场态势不容乐观,这些重点税源产业面临的压力直接反映到税收变化上。前9个月,全省增值税、企业所得税增幅分别同比回落34.9和28.1个百分点;税收收入占财政总收入的比重同比回落3.7个百分点。三是实现财政收支平衡的压力较大。由于税收收入增长较慢,而今年我省实施50项公共财政政策,落实教育、社保、农业水利等各项民生政策需要增加安排大量的财政资金,加上土地出让金收入增长放缓,清理规范融资平台、地方政府债券开始偿还等,今年财政收支平衡以及资金调度压力更甚于往年,特别是一些基础薄弱、税源单一的县市财政收支平衡问题更为突出。

      三、下一步工作重点
  在今年后一阶段,各级财政部门要在省委、省政府的正确领导下,牢牢把握稳中求进的总基调,扎实工作,奋力拼搏,确保完成全年财政工作任务,促进全省经济社会平稳较快发展。重点做好四个方面的工作:
  一是大力支持经济发展。贯彻实施积极的财政政策,大力支持实体经济发展,做大做强优势产业、骨干企业,落实好支持中小企业发展财税政策,实施结构性减税政策减轻企业负担;促进转变发展方式,支持十大战略性新兴产业发展,大力发展现代农业,推进新型工业化和城镇化,加快现代物流业和服务业发展;支持区域经济发展,推进鄱阳湖生态经济区建设,支持南昌核心增长极建设和九江沿江开放开发,贯彻落实赣南等原中央苏区振兴发展的财税政策。

      二是推动民生政策落实。持续加大民生投入,加快民生资金拨付进度,动态监控工作进度,通过“一卡通”等方式将资金及时、足额入户到人,确保2012年民生工程和公共财政政策实施到位。同时,密切关注经济社会发展动态和中央财税政策动向,深入开展2013年民生工程调研,谋划完善公共财政政策体系,坚持新增财力“四个倾斜”,进一步健全社会保障体系,让广大人民群众更充分享受改革发展成果。

      三是深化改革提升绩效。深化财政管理体制改革,健全转移支付制度;推进预算制度改革,完善政府预算体系;深入推进国库集中支付改革,实现全省各级所有预算单位、所有财政资金全覆盖;积极推行电子化政府采购交易系统建设,实现全省政府采购公开、透明、规范;加大预决算信息公开力度,推动财政阳光运行。同时,扎实做好2013年预算编制工作,进一步健全政府预算编制体系,提高预算管理的科学性、规范性。

      四是加强财政监督管理。加强财政专项资金监督检查,继续清理压缩银行账户,推进“小金库”治理常态化;积极开展预算绩效管理工作,提升财政资金使用绩效;规范地方政府融资平台,加强国库资金管理,坚决防止国库资金被挪用、财政资金被挤占,严禁非预算项目的借款、垫款;坚持厉行节约,大力压缩一般性支出,集中财力促发展,集中财力保民生。

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