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2012年1-6月全省财政总收入完成情况

      今年以来,在省委、省政府的正确领导下,全省财政部门积极应对复杂发展环境和经济下行压力,攻坚克难,扎实工作。上半年,财政收入平稳增长,财政支出进度较快,预算执行情况总体良好。
  一、财政收支预算执行情况

     6月份,全省财政总收入完成219.9亿元,增长27.7%。其中,地方财政收入完成150.3亿元,增长29.6%。财政支出262.6亿元,增长17.7%。
  1-6月,全省财政总收入完成1084.1亿元,增收207.9亿元,增长23.7%。分部门看,国税部门完成370.2亿元,增长12%;地税部门完成496.9亿元,增长24.3%;财政等部门完成217亿元,增长48.8%。全省地方财政收入完成740亿元,增收180.6亿元,增长32.3%,完成年初预算的61.4%,超序时进度11.4个百分点。全省财政支出完成1241.3亿元,增长33.5%。

      1-6月,全国财政收入增长12.2%,财政支出增长21.3%,我省收支增幅均高于全国。其中,我省地方财政收入增幅列全国第2位,财政支出增幅列全国第9位。


  二、财政运行特点
  分析上半年财政运行情况,主要呈现四个特点:

      1、财政收入增势稳,但经济下行影响逐步显现。上半年,全省财政总收入突破1000亿元,完成全年目标任务的54.2%,超序时进度4.2个百分点,增长23.7%,高于全国财政收入增幅11.5个百分点,财政总收入和地方财政收入均实现“双过半”,增长态势总体平稳。但由于全省GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标呈现回落态势,经济下行直接影响财政增收。上半年全省财政总收入增幅较上年同期回落17.6个百分点,较今年一季度回落4.2个百分点,回落态势明显。从单月增幅来看,3月、6月财政总收入增幅较高,2月、4月、5月当月增幅均低于20%。

      2、市县发展速度快,但不平衡状况比较突出。设区市财政总收入平均增长24.7%,县级平均增长28.1%,均好于全省,主要问题是区域发展不够平衡。设区市中,有5个增长超30%,最高的达到39.9%;也有5个低于20%,最低的仅增长0.8%。县区中,有29个增长超40%,但也有7个低于10%,其中1个负增长。部分地区经济基础薄弱,财源结构单一,非税收入比重过高,在经济出现波动,自然灾害频发的情况下,收入下滑十分明显。
  3、三产及地方小税增幅高,但主体税种增幅回落较多。金融业、租赁和商务服务业营业税分别增长55.9%和45.4%,批发和零售业地方税收增长58.9%,资源税、城镇土地使用税、耕地占用税分别增长54.5%、52.9%和122.3%,部分三产税收及小税种增长态势良好。但增值税、营业税、企业所得税分别同比回落27.9、4.7和31.6个百分点。其中,再生资源回收加工业增值税同比减收49.8亿元;化工产品、汽车业增值税分别负增长11%和4.7%;房地产营业税增长13.6%,同比回落9.2个百分点;工业企业所得税增长25.4%,同比回落43.3个百分点。受此影响,税收收入占财政总收入的比重仅为80.3%,同比回落3.4个百分点,为近年来同期最低。

      4、重点支出保障好,但县市资金周转压力巨大。全省财政支出增长33.5%,较上年同期加快2.1个百分点,民生工程和公共财政政策运行平稳,救灾救济等应急支出保障有力。其中,教育支出219.8亿元,增长50.8%;对社会保险基金的补助支出72.2亿元,增长33.9%;住房保障支出41.8亿元,增长57.8%;自然灾害生活救助支出2.8亿元,增长84.6%。由于税收收入增长较慢,全国财政收入回落可能导致对地方转移支付力度减弱,规范融资平台贷款,土地出让收入减少,实施结构性减税政策等,加上今年政策性增支因素较多,收支矛盾比较尖锐,县市资金周转压力巨大。


  三、下半年的重点工作
  下半年,全省财政部门要在省委、省政府的正确领导下,牢牢把握稳中求进的总基调,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,加大工作力度,完善政策措施,重点是“抓收入,惠民生,推改革,严监管”。
  一是抓收入。贯彻实施积极的财政政策,充分发挥财政职能,大力推进鄱阳湖生态经济区建设;支持推进南昌核心增长极建设和九江沿江开放开发,全力落实支持赣南等原中央苏区振兴发展的各项财税政策;加快重大项目建设,扶持优势产业、重点园区和骨干企业,培育壮大战略性新兴产业,增强发展后劲;大力支持实体经济发展,完善结构性减税政策,落实好支持小微型企业发展的各项政策措施,夯实财源基础。同时,积极组织财政收入,坚持依法治税、依法征管,严禁违规减、免、缓税行为,规范非税收入征管,进一步提高收入质量,保持财政收入合理、稳定增长。

      二是惠民生。认真实施民生工程和公共财政政策,持续加大民生投入,动态监控工作进度,确保资金到位、政策到位。加强民生资金监督管理,通过“一卡通”等方式将资金及时、足额入户到人。深入推进扶贫开发和保障性安居工程建设,确保财政教育支出占财政支出比重达到16%,支持文化体制改革,扎实推进环境污染治理,稳步提高居民收入。全力保障防汛救灾等应急支出需要,及时拨付资金,维护人民群众生命财产安全。同时,着手2013年民生工程和公共财政政策调研,力求早谋划、早安排。

      三是推改革。着力推进财政体制机制创新,深化省直管县财政管理体制改革,健全转移支付制度,持续增强基层政府提供基本公共服务的综合能力;推进预算制度改革,完善政府预算体系,进一步提高年初预算的完整性和准确性;深入推进国库集中支付改革,实现全省各级所有预算单位、所有财政资金国库集中支付全覆盖;积极推行电子化政府采购交易系统建设,开展政府采购网上监察,实现全省政府采购公开、透明、规范;加快“金财工程”建设步伐,加大预算信息公开力度,推动财政阳光运行。

      四是严监管。加强预算执行管理,加快财政支出进度,保障重点支出需要;加大财政监督力度,继续压缩财政专户,对预算单位银行账户全面清理规范;进一步完善内部控制和资金运行制约机制,推进“小金库”治理工作常态化;加大财政资金整合力度,集中财力办大事;厉行节约,勤俭办事,严格控制行政成本,大力压缩一般性支出;积极实施预算绩效评价,建立健全贯穿预算编制、执行、监督全过程的绩效管理体系;加强地方政府性债务管理,规范地方政府融资平台,防范财政风险,提高财政资金的安全性和实效性。

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