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2012年全省财政总收入完成情况*

      2012年,在省委、省政府的坚强领导下,全省各级财政部门牢牢把握稳中求进的总基调,积极应对和克服国际经济低迷、国内需求不足等不利因素影响,财政运行总体平稳,圆满完成全年财政收支任务,促进了全省经济社会平稳较快发展。
  一、2012年财政收支预算执行情况

      2012年,全省财政总收入完成2046亿元,增长24.4%。分征收部门看,国税部门完成728亿元,增长15%;地税部门完成912.4亿元,增长25.4%;财政等部门完成405.6亿元,增长42.6%。全省地方财政收入完成1371.9亿元,增长30.2%,完成预算的113.8%。其中,省级收入完成108.6亿元,增长12.2%;市县级收入完成1263.3亿元,增长32.1%。全省财政支出3014.5亿元,增长18.9%。

      二、2012年财政运行主要特点
  2012年全省财政运行主要呈现四个特点:

      1、财政收入再上台阶。全年财政总收入迈上2000亿元台阶,达2046亿元,增长24.4%,实现三年翻番,增量连续两年超400亿元。地方财政收入完成1371.9亿元,增收首超300亿元,增长30.2%,连续第三年增长30%以上。区域发展活力增强,全省共有5个设区市财政总收入超200亿元,同比增加4个,其中南昌市超400亿元。县级财政总收入1564.1亿元,占全省的76.4%,同比提高0.9个百分点;超10亿元的县(市、区)56个,增加16个;超20亿元的17个,增加3个;超30亿元的8个,增加3个,南昌县超60亿元。

      2、支持发展成效显著。把稳增长放在更加突出的位置,支持发展方式转变,省财政整合资金4亿元支持十大战略性新兴产业发展,全省共投入污染防治、能源节约利用、可再生能源等节能环保资金67.1亿元,投入27亿元支持科技进步和自主创新;支持实体经济发展,省财政共下达支持中小企业发展资金5.6亿元,清理取消20项涉企收费项目,通过省信用担保公司为企业提供流动资金贷款担保70亿元,通过国有资本经营预算安排5亿元支持省属国有企业技术创新和结构调整;支持扩内需促消费,全年共发放各类种粮补贴资金58.5亿元,兑付家电、摩托车下乡补贴资金11.5亿元,并大力推进物流业、旅游业和现代服务业加快发展;加强资产、资本运作,整合省直部门中小企业担保资源组建省融资担保公司并顺利开业,设立江西恒邦股权投资基金;大力推进鄱阳湖生态经济区建设,支持赣南等原中央苏区振兴发展,推动南昌打造核心增长极和九江沿江开放开发。

      3、公共财政彰显民生。围绕着力办好涉及群众的各项实事、好事,积极争取中央财政支持,统筹资金资源,优化支出结构。全年财政支出增加480亿元,总量达3014.5亿元。其中,教育支出超600亿元,地方财政教育支出占财政支出的比重达到16.8%,圆满完成中央下达的任务和全省教育规划纲要提出的目标。农林水事务、社会保障与就业支出超300亿元,农业农村进一步发展,社会保障更加有力,城乡低保、农村五保户等困难群众生活财政补助标准大幅提高,企业退休职工养老金进一步增加,城乡居民养老保险实现全覆盖。医疗卫生支出超200亿元,医疗卫生体制改革扎实推进,全面推行基本药物制度,开展县级公立医院综合改革试点,进一步提高新农合、城居医保财政补助标准。住房保障支出超100亿元,重点支持棚户区改造、廉租住房和公共租赁住房建设,深入推进农村危房改造。上述五项与民生直接相关的支出占财政支出比重合计超过50%。

      4、财政改革稳步推进。部门预算、政府采购、公务卡等管理制度改革进一步深化;国有资本经营预算和社会保险基金预算编制逐步推进,政府预算编制体系进一步完善;国库集中支付改革在省、市、县、乡四级全面推开,实现纵向到底。建设实施“账户资金运行管理”、“国库动态监控”和“财政资金监管”三大系统,实现财政资金网上运行、网上监管。在全省全面开展预算单位银行账户清理,共撤并银行账户11964个,撤户率达25%。积极推进预决算信息公开,大力实施财政监督检查,加强预算绩效管理;扎实推进财政投资评审工作,全省共审减送审项目金额42.1亿元,切实提高财政资金使用效益。

      三、2013年财政形势和目标任务

      2013年,国际国内经济形势仍然较为复杂严峻,全省财政运行所面临的压力丝毫没有减轻:一是财政可持续快速增长的压力较大。应该看到,2012年下半年我省收入形势有所好转,这其中包括税收收入回升向好,也包括非税收入继续保持高幅增长的因素。与2012年全球经济风雨飘摇、国内经济艰难企稳相比,2013年市场的风险程度有所下降,但欧美弱势增长的格局并没有根本改变,国内在结构调整中寻求新的平衡仍需时日,实体经济仍存在下行风险与压力,财政增收的基础仍待巩固夯实。二是提高财政增长质量和效益的压力较大。近年来,部分市县财政收入增长很快,总量连跨台阶,但收支矛盾没有得到明显缓解。这种反差折射出部分地区财政收入增长的质量和效益不高,名义财政收入与实际可用财力增长失衡。这种运行态势持续下去,势必动摇财政稳健发展的基础,增加中长期风险隐患。三是平衡财政收支矛盾的压力较大。在财政收入基础仍待夯实、收入质量仍待提高的背景下,当前我省又处于民生政策的“密集出台期”和民生资金需求的“快速增长期”,财力的安排、资金的统筹,都对各级财政部门提出新要求。

      虽然财政运行面临的诸多压力和不利因素,但总体看,我省经济发展仍处于工业化、城镇化深入推进的重要战略机遇期和黄金发展期,经济发展内生动力依然强劲,特别是按照全省经济工作会议精神,2013年我省将深入实施促进中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展三大国家战略,坚持稳中求进,深化改革开放,强化创新驱动,优化生态环境,保障改善民生,同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,不断提高经济增长质量和效益,努力实现经济持续健康较快发展和社会和谐稳定,这将为财政平稳持续发展打下良好基础。

      2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据省委、省政府的部署和要求,2013年全省财政总收入、地方财政收入目标为增长15%。围绕这个目标任务,全省各级财政部门要认真落实中央和全省经济工作会议、全国和全省财政工作会议精神,着力促进全省经济社会平稳较快发展。要强化财政政策工具,落实积极财政政策,做好营改增试点,积极支持经济发展;要依法依规加强征管,严格按财税体制和财经纪律办事,增强市、县做大蛋糕的积极性和主动性,不断壮大财政实力;要着力保障改善民生,精心实施公共财政政策,增强政策的连续性、系统性和完整性,提高人民幸福指数;要深化体制机制改革,推进预算制度改革,健全财力与事权相匹配的省以下财政体制,提升财政管理水平。

 

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